Постановление администрации города Сочи от 10.11.2015 N 3152 "Об утверждении антикоррупционной программы в администрации города Сочи на 2016 - 2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СОЧИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2015 г. № 3152
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СОЧИ НА 2016 - 2020 ГОДЫ
В соответствии со статьями 7, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы", Законом Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ "О противодействии коррупции в Краснодарском крае" постановляю:
1. Утвердить антикоррупционную программу в администрации города Сочи на 2016 - 2020 годы (прилагается).
2. Управлению информации и аналитической работы администрации города Сочи (Пшениснова) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации города Сочи.
3. Управлению информационных ресурсов администрации города Сочи (Змихновский) разместить настоящее Постановление на официальном сайте администрации города Сочи в информационно-коммуникационной сети Интернет.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы города Сочи, директора департамента муниципальной службы и кадровой политики администрации города Сочи И.В. Владимирскую.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Сочи
А.Н.ПАХОМОВ
Приложение
к Постановлению
администрации города Сочи
от 10.11.2015 № 3152
АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПРОГРАММА
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СОЧИ НА 2016 - 2020 ГОДЫ
1. Общие положения
Настоящая антикоррупционная программа разработана в соответствии со статьями 7, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы", Законом Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ "О противодействии коррупции в Краснодарском крае" и направлена на повышение эффективности реализации мероприятий, связанных с профилактикой коррупционных проявлений.
Координатором антикоррупционной программы является департамент муниципальной службы и кадровой политики администрации города Сочи.
Ответственными исполнителями мероприятий антикоррупционной программы являются отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Сочи.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации
антикоррупционной программы
Целью антикоррупционной программы является повышение эффективности системы противодействия коррупции в администрации города Сочи.
Для достижения цели необходимо решить следующие основные задачи совершенствования системы профилактики мер антикоррупционной направленности:
выявление сфер управления, в наибольшей степени подверженных риску коррупции, в целях регламентации исполнения служебных обязанностей муниципальных служащих;
формирование нетерпимого отношения общественности к коррупционным проявлениям;
обеспечение доступа граждан к информации о деятельности администрации города Сочи;
обеспечение прозрачности механизмов предоставления муниципальных услуг;
проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;
совершенствование организации деятельности по размещению закупок, товаров, работ, услуг;
внедрение антикоррупционных механизмов в кадровой политике администрации города Сочи;
предупреждение фактов коррупции в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, эффективное расходование бюджетных средств.
При выполнении намеченных программных мероприятий предполагается создать эффективную, скоординированную систему обеспечения противодействия коррупции в администрации города Сочи.
Реализация антикоррупционной программы рассчитана на срок с 2016 года по 2020 год.
3. Характеристика программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на:
совершенствование нормативного правового и методического обеспечения противодействия коррупции;
искоренение причин коррупции, факторов, способствующих коррупции, профилактику коррупции;
повышение эффективности деятельности администрации города Сочи;
исключение фактов проявления коррупции при расходовании бюджетных средств и использовании муниципального имущества;
исключение фактов проявления коррупции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования;
совершенствование муниципальной службы, а также усиление контроля за деятельностью муниципальных служащих и работников муниципальных предприятий и учреждений города Сочи;
повышение доступности для населения информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции;
формирование нетерпимого отношения общества к проявлениям коррупции.
Конкретные программные мероприятия по основным направлениям антикоррупционной программы приведены в приложении к настоящей программе.
4. Ожидаемые результаты реализации
антикоррупционной программы
Реализация антикоррупционной программы позволит:
создать эффективную систему мер профилактики и предупреждения коррупционных правонарушений среди муниципальных служащих и работников муниципальных предприятий и учреждений города Сочи;
снизить уровень коррупции при исполнении функций муниципального управления и предоставления муниципальных услуг, повысить качество предоставляемых услуг;
совершенствовать муниципальную нормативную правовую базу для повышения эффективности противодействия коррупции;
укрепить доверие граждан к деятельности органов местного самоуправления города Сочи;
обеспечить эффективность муниципального управления;
повысить уровень социально-экономического развития города Сочи, развития гражданского общества;
повысить престиж муниципальной службы;
повысить инвестиционную привлекательность города Сочи;
развивать и укреплять институты гражданского общества в целом.
5. Механизм реализации антикоррупционной программы
Контроль за исполнением антикоррупционной программы и общую координацию реализации ответственными исполнителями программных мероприятий осуществляет департамент муниципальной службы и кадровой политики администрации города Сочи.
Ответственный исполнитель программных мероприятий:
обеспечивает реализацию мероприятий и проводит анализ их выполнения;
представляет в департамент муниципальной службы и кадровой политики администрации города Сочи отчетность о реализации антикоррупционной программы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации антикоррупционной программы, мониторинга ее реализации и подготовки доклада о ходе реализации антикоррупционной программы.
6. Финансирование антикоррупционной программы
Для реализации антикоррупционной программы не требуется финансирование за счет бюджета города Сочи.
Заместитель Главы города Сочи,
директор департамента
муниципальной службы
и кадровой политики
администрации города Сочи
И.В.ВЛАДИМИРСКАЯ
Приложение
к антикоррупционной программе
в администрации города Сочи
на 2016 - 2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СОЧИ НА 2016 - 2020 ГОДЫ
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат
1
2
3
4
5
1.
Выявление сфер муниципального управления, в наибольшей степени подверженных риску коррупции в целях регламентации исполнения служебных обязанностей муниципальных служащих
1.1.
Разработка (корректировка) и утверждение в установленном порядке отраслевых планов противодействия коррупции в администрации города Сочи, в том числе включая мероприятия по профилактике совершения коррупционных правонарушений и преступлений, совершаемых от имени и (или) в интересах юридических лиц
2016 - 2020 гг. (1 раз в год)
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Сочи
Принятие нормативного правового акта, направленного на приведение плана противодействия коррупции в соответствие с Национальным планом, Планом противодействия коррупции в Краснодарском крае и настоящей программой
1.2.
Корректировка на основании отчета о мониторинге коррупционных рисков в администрации города Сочи механизмов внутреннего антикоррупционного контроля за деятельностью муниципальных служащих, замещающих наиболее коррупциогенные должности (обеспечение при необходимости внесения соответствующих изменений в должностные инструкции муниципальных служащих)
2016 - 2020 гг. (1 раз в год)
Департамент муниципальной службы и кадровой политики администрации города Сочи;
отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Сочи
Внесение соответствующих изменений в должностные инструкции муниципальных служащих
1.3.
Проведение социологических исследований для осуществления мониторинга восприятия уровня коррупции в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Сочи
2016 - 2020 гг. (1 раз в год)
Департамент муниципальной службы и кадровой политики администрации города Сочи;
территориальные органы администрации города Сочи
Подготовка отчета о проведении социологического исследования
1.4.
Проведение ежегодного мониторинга восприятия уровня коррупции в органах администрации города Сочи
2016 - 2020 гг. (1 раз в год)
Департамент муниципальной службы и кадровой политики администрации города Сочи;
управление информационных ресурсов администрации города Сочи
Подготовка доклада о восприятии уровня коррупции в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Сочи и направление его в управление информационных ресурсов для размещения на официальном сайте администрации города Сочи
1.5.
Подготовка отчета о мониторинге коррупционных рисков в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Сочи
2016 - 2020 гг. (1 раз в год)
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Сочи;
департамент муниципальной службы и кадровой политики администрации города Сочи
Отчет о мониторинге коррупционных рисков в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Сочи
1.6.
Составление по результатам мониторинга коррупционных рисков в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Сочи реестра наиболее коррупциогенных сфер муниципального управления, в наибольшей степени подверженных риску коррупции, который размещается на официальном сайте администрации города Сочи
2016 - 2020 гг. (1 раз в год)
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Сочи;
департамент муниципальной службы и кадровой политики администрации города Сочи
Корректировка реестра наиболее коррупциогенных сфер муниципального управления
2.
Совершенствование организации прохождения муниципальной службы
2.1.
Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечень
2016 - 2020 гг. (постоянно)
Департамент муниципальной службы и кадровой политики администрации города Сочи
Проведение проверки в соответствии с Законом Краснодарского края от 30.12.2013 № 2875-КЗ "О порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых муниципальными служащими и гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей"
2.2.
Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими
2016 - 2020 гг. (постоянно)
Департамент муниципальной службы и кадровой политики администрации города Сочи
Проведение проверки в соответствии с Законом Краснодарского края от 30.12.2013 № 2875-КЗ "О порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых муниципальными служащими и гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей"
2.3.
Проверка соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края
2016 - 2020 гг. (постоянно)
Департамент муниципальной службы и кадровой политики администрации города Сочи
Проведение проверки в соответствии с Законом Краснодарского края от 30.12.2013 № 2875-КЗ "О порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых муниципальными служащими и гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей"
2.4.
Организация рассмотрения уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений
2016 - 2020 гг. (постоянно)
Департамент муниципальной службы и кадровой политики администрации города Сочи
Регистрация и рассмотрение уведомлений в соответствии с Постановлением администрации города Сочи от 04.04.2011 № 6-ок "Об утверждении порядка уведомления муниципальными служащими администрации города Сочи представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации указанных уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений"
2.5.
Организация работы комиссии администрации города Сочи по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Сочи и урегулированию конфликта интересов
2016 - 2020 гг. (постоянно)
Департамент муниципальной службы и кадровой политики администрации города Сочи
Организация заседаний комиссии администрации города Сочи по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Сочи и урегулированию конфликта интересов
2.6.
Проведение служебных проверок, проведение комплексного анализа причин и условий, способствовавших совершению коррупционных правонарушений, внесение предложений соответствующим руководителям о принятии конкретных мер по устранению нарушений
2016 - 2020 гг. (постоянно)
Департамент муниципальной службы и кадровой политики администрации города Сочи
Внедрение антикоррупционных механизмов в кадровой политике
3.
Формирование нетерпимого отношения общественности к коррупционным проявлениям
3.1.
Проведение профилактических мероприятий по предупреждению фактов взяточничества в муниципальных образовательных учреждениях города Сочи
2016 - 2020 гг. (2 раза в год)
Управление по образованию и науке администрации города Сочи
Количество муниципальных образовательных учреждений, осуществляющих профилактические мероприятия по предупреждению фактов взяточничества
3.2.
Оказание методической и информационной поддержки отраслевым (функциональным) и территориальным органам администрации города Сочи в сфере противодействия коррупции
2016 - 2020 гг. (1 раз в год)
Департамент муниципальной службы и кадровой политики администрации города Сочи;
отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Сочи
Проведение и участие в семинарах представителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Сочи по вопросу противодействия коррупции
4.
Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности администрации города Сочи
4.1.
Освещение деятельности администрации города Сочи по противодействию коррупции в средствах массовой информации
2016 - 2020 гг. (постоянно)
Управление информации и аналитической работы администрации города Сочи
Размещение информационно-аналитических материалов о реализации в администрации города Сочи мероприятий по противодействию коррупции в средствах массовой информации
4.2.
Проведение экспертиз жалоб и обращений граждан по телефону "прямой линии Главы города Сочи", "телефону доверия" на наличие сведений о фактах коррупции; проверка фактов, указанных в обращении
2016 - 2020 гг. (постоянно)
Департамент муниципальной службы и кадровой политики;
отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Сочи
Рассмотрение сообщений о фактах коррупции
4.3.
Анализ публикаций в средствах массовой информации на предмет наличия сведений о нарушениях требований действующего законодательства со стороны муниципальных служащих администрации города Сочи
2016 - 2020 гг. (постоянно)
Управление информации и аналитической работы
Подготовка сводной информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих администрации города Сочи
5.
Обеспечение прозрачности механизмов предоставления муниципальных услуг
5.1.
Организация развития действующих многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
2016 - 2020 гг. (постоянно)
Управление информационных ресурсов администрации города Сочи
Процент граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах
5.2.
Координация мероприятий по разработке в установленном порядке административных регламентов предоставления муниципальных услуг
2016 - 2020 гг. (постоянно)
Департамент экономики и стратегического развития администрации города Сочи
Утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг в полном объеме
5.3.
Проведение мониторинга внедрения административных процедур предоставления муниципальных услуг, а также анализа эффективности влияния административных регламентов на качество и сроки предоставления муниципальных услуг
2016 - 2020 гг. (2 раза в год)
Управление информационных ресурсов администрации города Сочи
Процент граждан, удовлетворенных качеством и доступностью предоставления муниципальных услуг
5.4.
Проведение мониторинга перевода муниципальных услуг в электронную форму
2016 - 2020 гг. (2 раза в год)
Департамент экономики и стратегического развития администрации города Сочи
Подготовка плана перехода к предоставлению в электронном виде муниципальных услуг
5.5.
Проведение комплекса мероприятий по оптимизации функций отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Сочи и видов деятельности подведомственных им муниципальных унитарных предприятий и учреждений; обеспечение внесения при необходимости соответствующих изменений в положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Сочи и в уставы подведомственных им муниципальных унитарных предприятий и учреждений
2016 - 2020 гг. (2 раза в год)
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы, имеющие подведомственные муниципальные унитарные предприятия и учреждения
Исключение фактов нецелевого и недостаточно эффективного использования бюджетных средств, неполного выполнения программных мероприятий
6.
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов города Сочи и их проектов
6.1.
Проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов города Сочи
2016 - 2020 гг. (постоянно)
Правовое управление
Издание качественных нормативных правовых актов города Сочи
6.2.
Размещение на официальном сайте администрации города Сочи нормативных правовых актов администрации города Сочи (их проектов) для проведения независимой экспертизы
2016 - 2020 гг. (постоянно)
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Сочи, разработчики проектов нормативных правовых актов; управление информационных ресурсов администрации города Сочи
Создание условий для обеспечения открытости и доступности информации
6.3.
Обеспечение обязательного направления проектов нормативных правовых актов администрации города Сочи в прокуратуру города Сочи для проведения антикоррупционной экспертизы
2016 - 2020 гг. (постоянно)
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Сочи, разработчики проектов нормативных правовых актов
Повышение качества нормативных правовых актов
6.4.
Доработка проектов нормативных правовых актов с учетом поступивших заключений прокуратуры города Сочи и независимых экспертов по выявленным коррупциогенным факторам
2016 - 2020 гг. (постоянно)
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Сочи, разработчики проектов нормативных правовых актов
Повышение качества нормативных правовых актов
6.5.
Проведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов города Сочи
2016 - 2020 гг. (постоянно)
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Сочи
Совершенствование нормотворческой деятельности администрации города Сочи
7.
Совершенствование организации деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
7.1.
Осуществление в рамках установленной компетенции контроля в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Сочи
2016 - 2020 гг. (постоянно)
Управление финансового контроля администрации города Сочи;
управление муниципальных закупок администрации города Сочи;
отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Сочи
Обеспечение прозрачности, конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
8.
Предупреждение фактов коррупции в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности города Сочи, эффективное расходование бюджетных средств
8.1.
Проведение проверок эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями и пакетами акций (долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящихся в муниципальной собственности города Сочи
2016 - 2020 гг. (постоянно)
Департамент имущественных отношений администрации города Сочи
Выявление не эффективно используемого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Сочи
8.2.
Проведение комплекса мероприятий, направленных на проведение проверок использования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий государственных и муниципальных программ
2016 - 2020 гг. (не менее 2 раз в год)
Департамент экономики и стратегического развития администрации города Сочи;
департамент по финансам и бюджету администрации города Сочи;
управление финансового контроля администрации города Сочи
Выявление неэффективно используемых бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий государственных программ
8.3.
Формирование, ведение и обязательное опубликование перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
2016 - 2020 гг. (2 раза в год)
Департамент имущественных отношений администрации города Сочи;
отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Сочи
Внесение предложений по формированию и ведению перечня муниципального имущества города Сочи, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
8.4.
Проведение комплекса мероприятий, направленных на выявление фактов коррупции при приватизации муниципального имущества; проведении проверок выполнения арендаторами условий договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности
2016 - 2020 гг. (постоянно)
Департамент имущественных отношений администрации города Сочи
Выявление фактов коррупции при приватизации муниципального имущества; проведении проверок выполнения арендаторами условий договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности города Сочи
Заместитель Главы города Сочи,
директор департамента
муниципальной службы
и кадровой политики
администрации города Сочи
И.В.ВЛАДИМИРСКАЯ
------------------------------------------------------------------